淮南市商務局2022年度法治政府建設工作報告

2022年，在市委、市政府正確領導下，市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，結合學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞局黨組的中心工作，按照省委、市委法治政府建設的工作部署和落實法治政府建設責任，強化法治意識、法治思維，依法依規推進商務法治政府建設各項工作，取得良好成效?，F將有關情況報告如下。

一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設等情況。

1.堅持以習近平法治思想引領法治商務建設。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導商務系統干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容，列入商務系統干部職工學習重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。開展黨組中心組學習習近平法治思想專題學習2次，專題研討1次。

2.充分履行法治建設責任人職責。局黨組書記、局長賈俊同志認真履行第一責任人職責，帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想，主持召開局黨組會、黨組理論學習中心組學習會議傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，學習上級有關文件精神，部署年度法治工作，定期聽取法治政府建設各方面工作匯報，研究部署法治政府建設工作，及時研究解決法治政府建設工作中遇到的問題和困難。堅持帶頭學法用法，局黨組會、辦公會研究重大行政決策事項事前征詢法律顧問意見。帶頭學習貫徹習近平法治思想，帶頭學習憲法法律和商務法規，帶頭宣講商務政策。并將領導班子與機關干部法律學習制度化常態化，及時組織在商務系統干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，學習《憲法》、《民法典》等重要法律和商務領域法律法規，不斷提高全系統干部職工運用法治思維解決問題的能力和依法行政的能力。

3.強化法治政府建設的組織保障。一是根據人事變動及時調整商務局依法行政工作領導機構和主要領導。二是專題研究部署法治政府建設工作，年初制定《市商務局依法行政工作要點和法治宣傳教育工作要點》。三是壓實責任，將涉我局承擔的任務進行責任分解，細化到責任科室和分管領導，規定限時完成。

（二）推進政府機構職能優化、推進“放管服”改革、優化法治化營商環境等情況。

1.提升商務行政服務效能。動態調整事項清單，我局現有行政許可事項3項，其他行政權力7項，公共服務事項57項（局41項，貿促會16項）全部在局網站公布。

2.持續推進“放管服”改革。認真執行國務院“放管服”文件精神，深化“互聯網+政務服”、“證照分離”改革，推進證明事項和涉企經營告知承諾制。

3.持續優化法治化商務營商環境。深入宣傳貫徹中央、省及我市穩經濟一攬子政策措施，逐條逐項細化落實，加強政策激勵扶持，深入開展企業幫扶。開展“新春訪萬企、助力解難題”活動和“優環境、穩經濟”現場走訪活動。做好市人大主任陳儒江、市人大常委會副主任劉濤赴謝家集開展現場辦公和走訪企業的銜接服務工作，召開現場辦公會2場次，參加企業28家次，實地走訪企業17家次，發放企政策匯編20余活動共計收集企業訴求20條，已全部辦結。認真高效辦理企業訴求。各業務科室共收集各類企業問題62個，均在規定時間內辦結，辦結率100%。依法開展工作政策兌現。按照《淮南市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動實施方案》要求，做好我局的公共政策兌現工作，及時兌付2020年未兌付獎補資金23萬元。做好優化跨境貿易營商環境提升工作。按照《安徽省創優營商環境對標提升舉措（2022版）》的要求，市商務局、淮南海關籌牽頭跨境貿易領域營商環境對標提升工作，13項具體工作任務中，除8項不涉及我市工作內容，其余5項已全部完成。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。

一是嚴格執行市政府關于規范性文件的相關規定，加強規范性文件的制定、審查、備案、清理工作，2022年廢止規范性文件1件。對我局制定的和代市政府起草的規范性文件進行合法性審查，并按照規范性文件管理的要求公示、備案。二是對涉及事關商務經濟發展和群眾切身利益的重大事項、重大決策，嚴格執行《淮南市重大行政決策程序規定》，在多渠道廣泛聽取意見和建議的基礎上，實行合法性審查+局長辦公室會議集體審議決策，開具局重大事項決策程序事項合法性審查8件，報請司法局合法性審查事項4件。三是完善法律顧問制度。發揮法律顧問專業特長作用，為重大行政執法決策提供法律支撐，進一步提高重大行政決策事項的科學性和合法性。重大事項決策征詢律師意見，開具法律意見書10件。

（四）嚴格規范公正文明執法情況。

全面落實“雙隨機一公開”監管制度，編制出臺了《淮南市商務局2022年度”雙隨機、一公開“抽查工作計劃表》，并依據上位法規規章的立、改、廢對我局“一單二庫”進行了動態調整。按照上級抽查指引，開展“雙隨機一公開”執法檢查8次，其中部門聯合抽查6次，并按照要求在雙隨機平臺公開隨機抽查結果；開展行政執法人員法律知識培訓和年審工作，9月份組織開展了執法人員在線法律知識學習和考試，局機關執法人員全部通過考試。

（五）依法處置突發事件、提供公共法律服務和化解社會矛盾糾紛等情況。

一是做好信訪維穩工作。進一步拓寬信訪渠道，規范信訪流程，信訪穩定工作取得了一定成效。全年共發生來局上訪32批134人次；網上信訪19件；受理市委主要負責同志來信1件；受理省長信箱 1件；受理國家信訪局督辦2件；受理市委主要領導批示2件，全部在規定時間按照程序辦理，辦結率100%。二是認真做好行政復議工作，提高行政復議案件審理規范化水平。按時向市司法局報送行政復議、行政訴訟案件情況。2022年無行政復議案件、無行政訴訟案件發生。

（六）規范行政權力制約監督情況。

一是全面推行政務公開。全年局網站發布政務公開更新信息406條。二是自覺接受社會各方面的監督。2022年配合市委、市政府做好省對市離任領導的審計工作；全年收到市長熱線轉辦事項253件，已全部辦結。三是積極辦理市人大代表建議和市政協委員提案。2022年市人大代表建議共27件，其中大會期間6件（主辦2件、協辦4件）、閉會期間21件（其中主辦10件、分辦3件、協辦8件），市政協委員提案共7件（主辦3件、會辦4件），所有辦件均已按照要求辦理完畢。

（七）強化法治政府建設保障情況。

一是完善法治政府建設機制。進一步發揮局法治建設工作領導小組作用，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面。確保了法治建設機構人員、工作和經費三落實。二是加強法治教育學習。緊緊圍繞黨和國家工作大局開展法治宣傳教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的二十大精神，宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深刻領會、準確把握系列重要講話精神的基本觀點、思想精髓和核心要義。三是做好普法宣傳和系統內學法用法。組織開展好民法典、憲法宣傳周等宣傳教育活動，廣泛開展普法宣傳，提高干部群眾法治意識。在商務系統舉辦了市商務局民法典宣傳月專題活動，對《民法典》進行了專題解讀，帶動全體干部職工學習《民法典》法律條文和精神實質；動員全體黨員干部職工參加“全省黨內法規網上競答”活動。黨員干部群眾積極參與，認真答題，提高了黨內法規在干部群眾中的普及率和知曉率。

二、2022年法治政府建設存在的不足和原因

市商務局法治政府雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要有：一是干部職工運用法治思維處理問題的能力還需要進一步提高；二是普法宣傳模式仍需要創新；三是推動法治化營商環境建設還有待加強。

三、2023年推進法治政府建設的主要安排

2023年，局法治工作將繼續深入學習領會習近平法治思想，貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的各項部署要求，以更高標準、更實舉措，持續推進我局法治政府建設各項工作，打造優良的法治化營商環境。

一是持續宣傳貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨對法治建設工作領導，將黨的領導貫徹在法治政府建設各項工作之中，推動法治政府建設再上新水平。

二是嚴格落實學法用法普法各項制度。落實領導干部學法用法制度，持續推動法律知識考試常態化、主要領導講法、領導干部年度考核述法等各項制度。創新普法工作方式方法，完善法治宣傳體系，不斷提高機關干部運用法治思維和法治方式推進商務發展的意識和能力。

三是嚴格規范行政決策程序。按照《淮南市重大行政決策程序規定》要求，制定重大事項決策事項清單，明確決策范圍，細化決策程序，進一步推動提升我局重大行政決策水平。

四是持續優化商務領域營商環境。持續深化放管服改革，進一步便利企業群眾辦事。落實“證照分離”改革任務，深化簡政放權，不斷優化服務。嚴格落實跨境貿易創優營商環境對標提升舉措，提升通關便利化水平。

四、其他需要報告的情況

無。

                            2023年2月28日